青海:学前教育跑出“加速度”

发布时间: 2020-01-17 15:32:59 来源: 教育 栏目: 学前教育 点击: 200
雪域高原的牧区村落里,也有一类示范园? 从青海省海南藏族自治州兴海县县城出发,迎着日干山顶的皑皑白雪,向西北方向前行大约70公里,未及子科滩镇黄青村幼儿园,便已看到...

  雪域高原的牧区村落里,也有一类示范园?

  从青海省海南藏族自治州兴海县县城出发,迎着日干山顶的皑皑白雪,向西北方向前行大约70公里,未及子科滩镇黄青村幼儿园,便已看到高耸飘扬的五星红旗。这所海拔3800米的村级幼儿园,由政府投入420万元扩建,占地面积3525平方米,保教设施齐全,功能室完备。2018年,该园被评为州级示范园。

  在青海省,最近几年,这样的幼儿园一个接一个地“冒”了出来。作为欠发达的西部高原省份,青海省财力有限,学前教育发展基础弱、底子薄,相对落后。促进学前教育普及普惠发展,是青海省教育厅2019年度的“厅长突破项目”。

  青海省以扩大普惠性资源、加强教师队伍建设、集团化办园示范引领等举措为引擎和助力,健全体制机制,加大财政投入,学前教育整体水平和普及程度不断提高。截至目前,全省学前三年毛入园率达89.4%,提前完成了学前教育“十三五”规划目标,跑出了青海学前教育的“加速度”。

  以扩大普惠性资源为“主引擎”

  沙池鱼塘,鸵鸟孔雀,茶花番石榴三角梅……看着孩子们在新开辟的3000多平方米的生态环境园里玩耍,西宁市城北区钢城幼儿园园长谢慧萍更坚定地认为,走上普惠性民办园之路是正确的选择。

  “政府分担办园成本,在教师培训、职称评审、评优表彰等方面与公办园享受同等待遇,生源和师资稳定了,内部管理更规范了,我们也能把结余的资金更多地用在园区建设上了。”谢慧萍说。

  青海省东部地区,因自然条件相对好,人口密度很大。如东部的西宁市和海东市,面积虽只占全省的2.8%,却集中了全省64.08%的人口。随着城市化进程的加快和全面二孩政策的实施,在这些地区,普遍存在着“入园难”“入园贵”问题。

  而青海省的高原牧业区和大山深沟的农业区,面积虽占全省的95%以上,但居住的人口只占总人口的25%,因为经济落后、人口居住分散、教育资源不足等原因,学前教育发展更为薄弱。

  在这种“城镇挤、农牧区弱”的情况下,青海省因地制宜,把扩大普惠性资源作为跑出学前教育“加速度”的主引擎,实行“省市(州)两级统筹、协调督导、以县为主”的学前教育管理体制,形成了以公办园为主体、公办和民办园共同发展的学前教育格局和覆盖城乡的学前教育公共服务体系。

  2019年,青海省教育厅等9部门修订完善了《青海省幼儿园基本办园标准》《青海省幼儿园等级评定办法》,并印发了《青海省城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案》,规定老旧城区、棚户区改造和新城区、城镇小区建设,要按需要配建幼儿园,大力扩充城镇普惠性资源。

  对通过认定的普惠性民办园,采取购买服务、综合奖补、培训教师、教研指导等方式,支持其发展。同时,在居民住宅区规划设计审批中,将配套园作为重要考虑因素,从源头上保证学前教育学位供给。

  省级财政重点支持农牧区、贫困地区学前教育发展,在大村独立办园、小村联合办园的基础上,采取附设幼儿班、设立巡回支教点等方式,解决小散远地区幼儿入园问题,实现了乡镇以上幼儿园全覆盖。截至目前,全省共设立了667个学前教育巡回支教点,共补助资金1629.9万元。

  随着三期学前教育行动计划的实施,全省幼儿园由2013年底的1245所增加到1804所,其中公办园1260所,占幼儿园总数的69.8%,全省普惠性幼儿园覆盖率达87%,青海六州所有儿童和西宁、海东两市贫困家庭儿童都能享受到学前三年免费教育。

  以稳定专业教师队伍为“助推器”

  提及自己的工资待遇,海东市平安区星光幼儿园教师李海霞脸上的笑容多了。今年,她享受到了政府购买保教岗位服务奖补资金,每个月工资多了750元。

  有好教师才有好的教育,一支稳定专业的教师队伍,可以助推学前教育这辆“列车”更快更好地前行,这是青海发展学前教育的共识。随着学前教育资源的快速扩充、普及率的不断提高,新的难题也随之凸显:幼儿教师编制短缺、数量不足、稳定性差等问题日益突出。该如何突破这一发展瓶颈?

  青海省通过政府购买服务的方式来破局。1.24亿元,这是青海省政府2019年购买学前教育保教岗位的服务资金数,共购买保教岗位13691个。这一做法,在青海省已经推行了5年,已实现区县全覆盖。

  青海省按照“县级实施,省级奖补”的原则,县(区)教育部门按照购买程序,编制购买计划,省级按照每个岗位每月700元给予奖补,2019年开始,每个岗位每月又提标了50元。同时,落实购买资金,公开相关信息,签订购买合同,组织实施并对项目实施进行全过程督导检查。

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